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中国“市场经济地位”争取进入冲刺阶段

流览次数:320 次     发布于:2015/9/22 10:16:16

 中国贬值人民币和救助股市受到国际社会越来越多的批评,但中国仍然在加快努力争取世界贸易组织[微博](WTO[微博])的完全市场经济地位(Market Economy Status,MES)。

 
  所谓“市场经济地位”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济 发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。
 
  例如20世纪90年代,欧盟对中国的彩电反倾销,就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时,新加坡劳动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。
 
  英国《金融时报》9月20日报导中称,中国加入WTO协议的一个条款是允许其他国家把它作为一个非市场经济来对待。这份协议将在2016年12月份过期,可能要求欧盟在今年末开始起草新的贸易立法。
 
  过去20多年来,中国在建立市场经济体制方面取得了重大进展。但是,包括美国、欧盟在内的许多西方国家至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。自加入世贸组织[微博]以来,中国政府一直在努力争取国际贸易各国承认中国的完全市场经济地位。获得市场经济地位将有利于外贸进出口的发展。
 
  “对于中国而言,市场经济地位是一个声誉的问题。”一名在中国的外交官说,“对于我们而言,它是一个需要做出的政治决定。”
 
  不过对于西方国家来说,授予中国市场经济地位将令中国公司在反倾销案件当中更容易为自己辩护,致使一些人辩称它对欧盟和美国可能带来“灾难性后果”。
 
  中国再一次争取市场经济地位,发生在它跟四个最大贸易伙伴举行峰会之前,也发生在中国国家主席习近平本周前往美国进行首次国事访问之际。中国总理李克强在本月末将与欧盟高层见面,也将在今年晚些时候接待德国总理默克尔的访问。
 
  中国认为,根据中国加入WTO的协议,它的市场经济地位应该在2016年12月份自动获得,但是反对承认中国市场经济地位的人士认为,该协议要求中国出口商首先证明它们没有受益于政府补贴和货币政策。另外,欧盟承认中国市场经济地位,必须得到欧洲议会和欧洲各国政府同意。
 
  欧盟与世贸组织将在明年底前,决定是否给予中国市场经济地位。如果中国取得这项认可,将会降低欧盟对中国进口商品强行征收反倾销税的机会。
 
  出于自身利益考虑,欧洲各国围绕这一议题立场分化。例如,意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取更强硬立场。荷兰、比利时和英国可能支持中国获得市场经济待遇。
 
  有外媒评论认为,在这场辩论中,德国的立场至关重要。德国因与中国之间的贸易往来获利丰厚,可能不愿针对这一议题挑战中国。
 
  “在未来几天和几周,我们肯定将就市场经济地位进行更多听证。”一名熟悉中美和中欧贸易谈判的知情人说,“但美国若将其授予中国,我将感到意外,特别是明年有总统大选。”
 
 
  《金融时报》报导说,中国是大多数美国总统候选人的热门靶子。欧洲商业团体委托华盛顿经济政策研究所(Economic Policy Institute)上周发布的一份报告认为,市场经济地位将导致中国出口飙升,欧盟生产品的损失会使其国内生产总值(GDP)下降1到2个百分点,进而损失170-350万个就业岗位。
 
  《金融时报认为》近期,中国争议性拯救股市的计划、不及市场预期的国企改革蓝图以及人民币意外大幅贬值,都在一定程度上损害了中国政府的公信力,令西方政客更难以宣布中国目前是市场经济。
 
  不过在中国方面看来,中国经济近年来虽然减速但仍远高于大部分西方国家,这些国家担忧被赶超,所以竭力唱空并试图遏制中国的发展,“市场经济地位认定”或被一些国家作为制衡中国的武器。
 
  中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)今年在受访时就说,欧盟是否承认中国市场经济地位首先是一个政治问题,“我们商界做好主要的98%,剩下的这1%至2%留给政治家去解决。”